時論廣場》民進黨敗壞立院 游錫堃難辭其咎(林騰鷂)


時論廣場》民進黨敗壞立院 游錫堃難辭其咎(林騰鷂)

立法院長游錫堃。(立法院提供/遊念育臺北傳真)

立法院長游錫堃總結他擔任立法院長角色,說是做到了中立與無我。學者楊穎超則認爲,實是隱藏於政黨協商密室政治,向政黨財團傾斜的假中立!

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其實,游錫堃食言而肥,該自慚形穢的,是他2020年2月1日,就任立法院長時的承諾,即:「第10屆國會將在『人民的國會、開放的國會、專業的國會』的基礎上,繼續興革與發展,期待有天台灣能成爲國會至上的正常國家」,全部跳票!

這4年來,臺灣是國會至上的正常國家嗎?立法院是屬於人民的嗎?

立法院長的職責,最重要的是依憲召集國會議事!但這4年來,游錫堃總是讓立法院不依憲開議,以致會期超短,國會功能無法被及時、有效的發揮!憲法第68條明文規定:「立法院會期,每年兩次,第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,必要時得延長之。」

但游錫堃就任立法院長以來,立法院每年第一次會期,立委在2月1日報到後,卻不開議,多拖延到2月下旬纔開議,而第二次會期,立委在9月1日報到後,也不開議,多拖延到9月下旬纔開議,憲法所規定每年8個月的會期,在游錫堃的領導下,平白少了近50天!

更壞的是,游錫堃又放任民進黨立委爲了總統與立委選舉,強行通過自去年12月20日至31日,停開立法院院會及委員會,將憲法所規定的會期,又腰斬了12天,以致去年一年中,立法院有半年沒開議,使人民失去了監督、制衡行政院的國會!

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又這4年來,立法院是開放、透明的國會嗎?

當然不是!其中,最壞的是,游錫堃沒有保護國會尊嚴,放任立委和其所屬干擾立法院法制局和預算中心的運作。

例如,民進黨立委黃世傑在審查112年度預算時,質詢立法院法制局長楊育純,謂媒體記者很喜歡報導法制局放在網路上的研析報告,若媒體引述有誤,應出面澄清這不代表立法院立場。這種假借職權,意圖掩蓋政府法案缺失,實在是公然違反《政府資訊公開法》第七條,施政計劃、業務統計及研究報告,應主動公開規定的惡行。立委怎可企圖妨礙人民對法制局研究法案報告上網公開的知情權!

又如立委鄭麗文,在質詢立法院秘書長時,怒揭立法院預算中心的運作受到立法院高層關切,而不能善盡其責。而立法院預算中心所提紙本的各年度中央政府總預算法案評估報告,均印上「本報告僅供委員參考」,以及預算中心在113年度中央政府總預算案整體評估報告備註一中,表示「研究成果(不含專題研究報告)俟立法院院會三讀通過後始予對外公開」,也全然違反《政府資訊公開法》第七條規定,因立法院預算中心是政府編列預算的機關,其所提報告,自應向全民公開,而非「僅供委員參考」或「俟立法院院會三讀通過後始予對外公開」,這些都可算是游錫堃意圖遮蔽民進黨施政弊端,使國會不夠開放、不能透明,非常荒誕不經的行徑!

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這4年來,立法院是專業的國會嗎?

審議預算是國會最重要之功能,也需要非常良好的專業。但游錫堃就任立法院長以來,立法院均未依《預算法》第51條議決中央政府總預算案,他在兩年多前,雖曾爲此事表示道歉,但道完歉後,又依然故我。

而立法院審議預算之草率,連民進黨立院黨團總召柯建銘在2020年9月28日都自承的說:「去年的公務預算將近2兆元,委員會全部審完還刪不到30億元,後來就是用比例來處理,每年都是這樣。我也很清楚就是1.7%、1.8%或2%喊一喊而已」。他又說,中央政府總預算「幾百案都是凍結10%,提出報告後同意動支,坦白講這是立法院的陋習,真的不是很好」,但「真的不是很好」,游錫堃所領導的立法院,這4年來,爲什麼總是故意不改正,不使立法院成爲專業的國會呢?

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立法院種種被民進黨敗壞的國會功能,游錫堃身爲立法院長,均難辭其咎!如今他還有什麼臉面,能夠代表民進黨出來競選立法院長呢?

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(作者爲東海大學法律系退休教授)

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